日前，根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》要求，按照省、市有關(guān)深化國有企業(yè)改革的工作部署，市委市政府發(fā)布《關(guān)于深化全市國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》?！吨笇?dǎo)意見》提出，我市深化國有企業(yè)改革要秉持堅(jiān)持融合發(fā)展、堅(jiān)持市場化方向、堅(jiān)持放管結(jié)合、堅(jiān)持改革創(chuàng)新、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)等基本原則，力爭到2020年，基本建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的現(xiàn)代企業(yè)制度和國有資產(chǎn)監(jiān)管體系，國有企業(yè)改革在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得決定性成果，混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效顯著，市屬國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力明顯增強(qiáng)。

　　使國有企業(yè)成為哈爾濱振興發(fā)展的主戰(zhàn)場和牽動(dòng)力

　　《指導(dǎo)意見》指出，我市深化國有企業(yè)改革要以黨的十九大精神為引領(lǐng)，堅(jiān)持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖，堅(jiān)持把國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大不動(dòng)搖，以市場化改革為方向，改變國有企業(yè)是包袱、改革難的觀念，樹立國有資產(chǎn)是資源、是優(yōu)勢的思想，進(jìn)一步完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制機(jī)制，全力構(gòu)建產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度，推動(dòng)國有資本向全市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)集聚，向加強(qiáng)城市建設(shè)和保障改善民生發(fā)力，致力形成以具有省會(huì)城市特色的都市產(chǎn)業(yè)為依托、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為支撐的國有經(jīng)濟(jì)布局，使國有企業(yè)成為哈爾濱振興發(fā)展的主戰(zhàn)場和牽動(dòng)力。

　　《指導(dǎo)意見》確定了我市國企改革的主要目標(biāo)：現(xiàn)代企業(yè)制度全面建立；產(chǎn)權(quán)多元化和混合所有制取得新突破；國有資本配置效率顯著提高；以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管制度更加成熟；企業(yè)黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。

　　商業(yè)類公益類國有企業(yè)，原則上都要實(shí)行公司制股份制改革

　　《指導(dǎo)意見》要求，分類推進(jìn)國有企業(yè)改革?？茖W(xué)界定國有企業(yè)功能分類，將國有企業(yè)分為商業(yè)類和公益類，無論是商業(yè)類還是公益類國有企業(yè)，原則上都要實(shí)行公司制股份制改革，積極引入其他國有資本或各類非國有資本實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化；推進(jìn)商業(yè)類國有企業(yè)改革，商業(yè)類國有企業(yè)按照市場化要求實(shí)行商業(yè)化運(yùn)作，對于主業(yè)處于充分競爭行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)類企業(yè)，國有資本可以絕對控股、相對控股，也可以參股，并著力推進(jìn)整體上市，對于主要承擔(dān)重大專項(xiàng)任務(wù)的商業(yè)類企業(yè)，宜控則控，宜參則參，對自然壟斷行業(yè)，實(shí)行以政企分開、政資分開、特許經(jīng)營、政府監(jiān)管為主要內(nèi)容的改革，根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)實(shí)行網(wǎng)運(yùn)分開、放開競爭性業(yè)務(wù)，促進(jìn)公共資源配置市場化；推進(jìn)公益類國有企業(yè)改革。

　　建立“崗位+績效”的員工薪酬體系，合理拉開收入分配差距

　　《指導(dǎo)意見》要求，完善現(xiàn)代企業(yè)制度。推進(jìn)公司制股份制改革；健全公司法人治理結(jié)構(gòu)；創(chuàng)新選人用人機(jī)制，推行職業(yè)經(jīng)理人制度，堅(jiān)持管少、管精、管活國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部，對改革到位的企業(yè)，市委、市政府僅負(fù)責(zé)管理派出的董事長或者董事、監(jiān)事會(huì)主席或者監(jiān)事，經(jīng)營層面一律由企業(yè)董事會(huì)選聘，對充分競爭領(lǐng)域企業(yè)的董事長或執(zhí)行董事也可以探索社會(huì)化選聘；建立長效激勵(lì)約束機(jī)制，改變現(xiàn)有企業(yè)集團(tuán)薪酬分配“事業(yè)化”模式，建立健全與勞動(dòng)力市場基本適應(yīng)、與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和勞動(dòng)生產(chǎn)率掛鉤的工資決定和正常增長機(jī)制，推進(jìn)全員績效考核，以業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，科學(xué)評(píng)價(jià)不同崗位員工的貢獻(xiàn)，建立“崗位+績效”的員工薪酬體系，合理拉開收入分配差距，切實(shí)做到收入能增能減和獎(jiǎng)懲分明，充分調(diào)動(dòng)廣大員工積極性，對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員實(shí)行與選任方式相匹配、與企業(yè)功能性質(zhì)相適應(yīng)、與經(jīng)營業(yè)績相掛鉤的差異化薪酬分配辦法。

　　《指導(dǎo)意見》還就完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制機(jī)制、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)和改進(jìn)黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化改革保障機(jī)制等提出了具體措施。